DAK REPARATIE: Mag dit buiten het broedseizoen?
Buiten het broedseizoen zijn vogels minder verstoringsgevoelig en daarom zullen werkzaamheden minder schade aanrichten. Het is echter niet per definitie toegestaan om de dakpannen zonder toestemming te vervangen. Sommige soorten maken namelijk gedurende het hele jaar gebruik van hun nesten. En sommige andere soorten keren ieder jaar terug naar hetzelfde nest om te broeden. Dergelijke nesten zijn het hele jaar beschermd en mogen in beginsel dus niet verstoord of weggenomen worden. De staatssecretaris van E, L & I hanteert een lijst met deze soorten. Wanneer u met deze soorten te maken heeft, dan raadt de staatssecretaris aan een ontheffingaanvraag te doen. E, L & I voert het beleid dat de ruimtelijke ingreep soms toch mag worden uitgevoerd. De voorwaarde daarbij is dat er mitigerende maatregelen worden genomen die de functionaliteit van de voortplantingsplaats waarborgen. Dat komt er op neer dat de vogels over een alternatieve nestgelegenheid in de omgeving moeten kunnen beschikken. In het kader van de ontheffingaanvraag beoordeelt E, L & I of de voorgestelde maatregel voldoende is.
Voor meer informatie kunt u de onderstaande deelvragen openen. Hier wordt ook beschreven welke actie u kunt ondernemen tegen overtredingen van de regels.
-
1
Welke vogelsoorten zijn beschermde soorten? Alle vogels die van nature in het wild voorkomen op het grondgebied van de EU, worden beschermd door de Flora- en faunawet. Vogels die gekweekt of gehouden worden voor agrarisch gebruik of als huisdier, vallen dus niet onder deze bescherming. Vogels zoals de ooievaar, die in Nederland zijn uitgezet in het kader van fokprogramma's, worden wel beschermd.
Deze bescherming van vogels wordt vormgegeven door schadelijke handelingen te verbieden:
- verbod op het doden, verwonden, vangen, bemachtigen en met het oog daarop opsporen van vogels (art. 9 Flora- en faunawet);
- verbod op het opzettelijk verontrusten van vogels (art. 10 Flora- en faunawet);
- verbod op het beschadigen, vernielen, uithalen, wegnemen en verstoren van nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van vogels (art. 11 Flora- en faunawet);
- verbod op het zoeken, rapen, uit het nest nemen, beschadigen of vernielen van eieren van vogels (art. 12 Flora- en faunawet).
-
2Is het vervangen van de dakpannen in strijd met de Flora- en faunawet?
Om te bepalen of dit in strijd is met de bescherming van vogels, wordt er gekeken naar de verbodsbepalingen uit de Flora- en faunawet. (artikel 9 tot en met 12).
- Het verbod op het doden en verwonden van vogels:
Hierop zal geen inbreuk gemaakt worden. - Het verbod op het opzettelijk verontrusten van vogels:
Hierop zal alleen inbreuk gemaakt worden wanneer de vogel ook buiten het broedseizoen gebruik maakt van het nest. Dit verschilt per vogelsoort en soms zelfs per individu. Verstandig is dus om uit te zoeken of de betreffende vogels door het jaar heen gebruik maken van de nesten; dan kan er namelijk sprake zijn van verontrusting. Het ministerie van E, L & I gaat er echter van uit dat er buiten het broedseizoen geen sprake is van verontrusting wanneer er zorgvuldig gehandeld wordt. - Het verbod op het wegnemen en vernielen van nesten:
hierop zal alleen inbreuk gemaakt worden wanneer het om een vogel gaat die zijn nest het hele jaar gebruikt of afhankelijk is van het nest om in de toekomst te kunnen broeden. Het ministerie van E, L & I hanteert een lijst waar deze vogels op staan. - Het verbod op het zoeken, wegnemen en vernielen van eieren:
Hierop zal buiten het broedseizoen geen inbreuk gemaakt worden. Het broedseizoen duurt over het algemeen van 15 maart tot 15 juli, maar buiten dit seizoen genieten daadwerkelijk broedende vogels en hun eieren dezelfde bescherming.
- Het verbod op het doden en verwonden van vogels:
-
3Bestaan er uitzonderingen op de verboden van de Flora- en faunawet?
Om in strijd te mogen handelen met de verboden van de Flora- en faunawet, moet er een ontheffing worden aangevraagd bij het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Klik hier voor meer informatie over de voorwaarden waaraan de ontheffingverlening moet voldoen.
Nota bene: voor het bestrijden van schade aan gewassen, bijvoorbeeld door het afschieten van ganzen in landbouwgebieden, gelden aparte regelingen. Klik hier voor meer informatie over de regels voor jacht en schadebestrijding.
-
4Wat kunt ú doen tegen overtredingen van de regels?
Wanneer u een situatie constateert waarin onterecht zonder ontheffing of in strijd met de ontheffing gehandeld wordt, is het belangrijk dat u dit goed in kaart brengt; exacte locatie, activiteit, betreffende vogelsoorten, betrokken personen en het tijdstip. Dan kunt u, als dat later nodig blijkt, uw bevindingen goed onderbouwen.
Vaak als u een overtreding constateert, weet u niet of de overtreder wellicht een vergunning of ontheffing heeft gekregen. U kunt dit natuurlijk aan de overtreder zelf vragen, maar de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (VWA, waarin de AID is opgegaan) kan dit ook voor u nagaan.
Voordat er een ontheffing is aangevraagd:
- In overleg:
In overleg met de beheerder/eigenaar van het terrein of de overtreder zelf, proberen tot een oplossing te komen. Het verdient in eerste instantie de voorkeur om op deze manier moeilijkheden uit de weg te ruimen, dan het starten van juridische procedures.
Wanneer de ontheffing is aangevraagd:- Zienswijze indienen:
In sommige gevallen kunnen belanghebbenden zienswijzen inbrengen op de aanvraag van de ontheffing. De bevoegde overheidsinstantie bepaalt echter zelf wie en wanneer deze mogelijkheid geboden wordt.
Wanneer de ontheffing is verleend:- Bezwaar maken:
Als u belanghebbende bent dan kunt u binnen de gegeven termijn een bezwaar maken tegen de verleende ontheffing. - Beroep bij de rechtbank:
Als er negatief beslist is op uw bezwaarschrift, kunt u hiertegen in beroep gaan bij de rechtbank. - Voorlopige voorziening aanvragen:
Op het moment dat er een ontheffing is verleend, mag er gestart worden met de handelingen waarvoor de ontheffing is verleend. Ook als hiertegen bezwaar of beroep is ingediend! Door een voorlopige voorziening aan te vragen, kunt u de rechter verzoeken om te beslissen dat de ontheffing voorlopig niet geldig is totdat er besloten is op bezwaar of beroep. Door zo'n voorlopige voorziening aan te vragen kan onomkeerbare schade aan de natuur voorkomen worden. Belangrijk in deze procedure is dat u kunt aantonen dat er sprake is van onverwijlde spoed en dat u reeds bezwaar of beroep heeft ingesteld tegen de ontheffing.
Wanneer er in strijd met de ontheffing of zonder ontheffing wordt gehandeld
- Politie:
Wanneer er zonder ontheffing of in strijd met de ontheffing schadelijke handelingen worden verricht, kunt u hiervan aangifte doen bij de politie. Het is belangrijk om ook echt aangifte te doen en niet alleen een melding te maken, omdat zij een aangifte niet naast zich neer mag leggen. - AID groendesk:
Bij de afdeling Natuurbescherming van de Algemene Inspectiedienst kan melding gemaakt worden van misstanden in de natuur en kunnen vragen gesteld worden over de toepasselijke regelgeving. Zij hebben de bevoegdheid om te handhaven. - milieuklachtentelefoon:
Bij de provincie kunt u ook met klachten terecht over misstanden in de natuur. - Milieuklachten.nl:
Via de website milieuklachten.nl kunt u een melding maken van de overtreding. Zij zorgen er dan voor dat de klacht bij het overheidsorgaan terecht komt die bevoegd is om daar iets aan te doen. - Verzoek tot intrekking van de ontheffing of verzoek tot handhaving:
Wanneer er in strijd wordt gehandeld met de ontheffing, óf wanneer de situatie in het gebied zoveel veranderd is dat er onder die omstandigheden nooit een ontheffing zou zijn verleend kunt u een verzoek doen aan het ministerie van E, L & I tot intrekking van de ontheffing of handhaving van de regels.
- In overleg:
