Nieuws

Vroegtijdige wijziging van de Natuurbeschermingswet

16 Februari 2009 12:21

Per 1 februari 2009 is de Natuurbeschermingswet gewijzigd waarmee een aantal ingrijpende zaken worden gewijzigd. Dat is opmerkelijk omdat er momenteel gewerkt wordt aan een nieuwe Natuurwet. Met deze wijziging wordt bestaand gebruik in en rondom Natura 2000-gebieden vergunningvrij verklaard in de periode totdat de beheerplannen voor deze gebieden definitief zijn vastgesteld. Ook vervalt de vergunningplicht voor niet significant verstorende activiteiten en behoeven plannen geen goedkeuring meer van een hoger overheidsorgaan

Ondanks een kritisch rapport van de Raad van State en het negatieve advies van natuurorganisaties (waaronder Vogelbescherming Nederland) stemde de Tweede Kamer op 24 juni 2008 in met deze wijziging van de Natuurbeschermingswet. (Zie eerder nieuwsbericht voor meer informatie over de ingrijpende wijzigingen.) Vervolgens was het aan de Eerste Kamer om over dit voorstel te oordelen.

Ten behoeve van de Eerste Kamer liet Vogelbescherming een advies schrijven door prof. dr. Ch. W. Backes, hoogleraar Staats- en Bestuursrecht. Dit advies bevestigde het standpunt van de natuurorganisaties dat het wetsvoorstel op een aantal punten in strijd is met het Europees recht. Zo geldt in het nieuwe wetsvoorstel een vergunningplicht voor activiteiten waarvan niet kan worden uitgesloten dat ze significante effecten kunnen veroorzaken. De wet eist niet, in strijd met het Europese recht, dat in deze beoordeling de cumulatie van effecten met andere activiteiten en negatieve invloeden op de natuur worden meegewogen. Hoewel de Eerste Kamer zeer kritische vragen heeft gesteld aan de minister van LNV heeft de Kamer het wetsvoorstel uiteindelijk wel aangenomen.

Tijdens de behandeling heeft de minister toegezegd een pilot uit te voeren met een meldplicht voor verstorende activiteiten die waarschijnlijk niet significant verstorend zijn, maar waarvan de optelsom kan leiden tot een grote impact op de beschermde natuurwaarden. Via een meldplicht houdt het bevoegd gezag overzicht van wat er in en om een natuurgebied speelt en kan er tijdig ingegrepen worden. Met de resultaten van deze pilot wordt rekening gehouden bij het opstellen van de nieuwe geïntegreerde Natuurwet.

Er wordt een groot aantal beheerplannen opgesteld voor alle Natura 2000-gebieden, onder een zeer uiteenlopende regie, met veel verschillende belanghebbenden en met potentieel veel belangenverstrengeling. Dat was voor de Eerste Kamer aanleiding om de minister te verzoeken om onder meer het proces van opstellen van het beheerplan te laten ondersteunen door objectieve, deskundige procesbegeleiders. Het streven moest zijn om te komen tot één gecombineerd beheerplan voor gebieden waar veel kleine Natura 2000-gebiedjes zijn aangemeld c.q. aangewezen; de zogenaamde Postzegel-motie. In diezelfde motie is gepleit voor het instellen van bufferzones rondom de Natura 2000-gebieden waar geen intensivering van de landbouw plaatsvindt en stimulerende maatregelen worden genomen voor ecologische landbouw en streekeigen productie.

Via www.wetten.nl kunt u de actuele wettekst vinden.

Via http://www.eerstekamer.nl/ kunt u de achtergronddocumenten en het wetsvoorstel vinden.

Archief

12
oudere berichten »