Nieuws

Gesneuveld Toetsingskader Ammoniak

28 Mei 2008 15:32

In een brief aan de Tweede Kamer heeft minister Verburg van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) gereageerd op de uitspraak van de Raad van State van 26 maart 2008 over het "Toetsingskader Ammoniak en Natura 2000" en het advies van de Raad van State over het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur (AMvB) inzake ammoniak. Voor vestiging of uitbreiding van veehouderijen met mogelijk significante effecten zal steeds een passende beoordeling moeten plaatsvinden in het kader van de vergunningverlening. Reeds verleende vergunningen blijven echter geldig. Verder zal een taskforce worden ingesteld om tot alternatieven voor het Toetsingskader te komen.

Met het Toetsingskader en de AMvB ammoniak werd geprobeerd een oplossing
te bieden voor de periode tot de vaststelling van een beheerplan voor elk individueel Natura 2000-gebied. Tot de inwerkingtreding van de AMvB zou het Toetsingskader Ammoniak (dat uiteindelijk wettelijk verankerd zou worden in de AMvB) als handreiking bij de vergunningverlening kunnen dienen. De AMvB bevat onder andere categorieën projecten en andere handelingen waarop het vergunningvereiste van de Natuurbeschermingswet 1998 niet van toepassing is.

De Voorzitter van de Raad van State heeft uitspraak gedaan in een zaak waar het toetsingskader aan de kaak werd gesteld. De Voorzitter heeft ‘ernstige twijfel' of toepassing van het Toetsingskader voldoende waarborg biedt om significante effecten te voorkomen van uitbreidingen van veehouderijen.

De Raad van State bracht onlangs een negatief advies uit over de ontwerp-AMvB ammoniak. Hierin worden een aantal opmerkingen gemaakt over de onverenigbaarheid van de AmvB met de Habitatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water. De ministerraad is echter niet aan dit negatieve advies gebonden.
De onverenigbaarheid schuilt vooral in het feit dat significante effecten niet kunnen worden uitgesloten door de ammoniakdepositie te toetsen op haar gemiddelde belasting. De gemiddelde belasting brengt de instandhoudingsdoelstellingen wellicht niet in gevaar, maar het is niet uitgesloten dat de piekbelasting op bepaalde locaties wel significante effecten met zich mee kan brengen. Daarnaast is geen rekening gehouden met cumulatieve effecten terwijl naast de veehouderij ook andere emissiebronnen een belangrijke bijdrage leveren aan de totale depositie.

De uitspraak en het advies van de Raad van State maken duidelijk dat het Toetsingskader niet de beoogde zekerheid kan bieden aan veehouderijen over de kaders waarbinnen uitbreiding en vestiging kan worden toegestaan. Het gevolg hiervan is dat voor vestiging of uitbreiding van veehouderijen waarvan significante effecten niet kunnen worden uitgesloten, in het kader van de vergunningverlening een passende beoordeling zal moeten plaatsvinden. Uit een brief van de minister van 19 mei 2008 volgt dat reeds verleende vergunningen, waartegen geen bezwaar en beroep meer kan worden ingesteld, geldig blijven ondanks dat ze verleend zijn door toepassing van het inmiddels gesneuvelde toetsingskader.

Bestuurlijk overleg met alle betrokkenen (LTO, natuurorganisaties en overheden) heeft er inmiddels toe geleid dat een taskforce is ingesteld die met alternatieven voor het Toetsingskader Ammoniak moet komen.

Klik hier voor de volledige brief van minister Verburg.

Zie ook het eerdere bericht 'Ernstige twijfel over toetsingskader Ammoniak'

Archief

12
oudere berichten »